LA REFORMA LIBERAL Y LA
ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA
La
reforma liberal fue el resultado del crecimiento y desarrollo de la burguesía
revolucionaria; a través de ella se abren paso importantes medidas que tratan
de crear un Estado moderno, reviviendo las aspiraciones revolucionarias de
Morazán y Gálvez.
La
Revolución Liberal, que triunfó en 1871, derogó el 14 de agosto de 1872, la
oprobiosa Ley Pavón que estancaba y restringía la instrucción pública. Las primeras disposiciones que se emiten
referentes a la organización de la educación del país, en 1875, se dan de
manera separada para la educación primaria, secundaria y superior.
Una
de las primeras preocupaciones del régimen liberal fue la creación de una
escuela normal, de donde saldaran los maestros que tendrían a su cargo las
reformas educativas. Esta vez la vida de la escuela normal es definitiva y ha
de inaugurar la profesionalización de la docencia guatemalteca. Finalmente debemos reconocer que fue durante
el periodo liberal cuando se consolidaron los principios de gratuidad y
obligatoriedad de la enseñanza y se declaró la educación laica.
La
revolución liberal guatemalteca proscribió toda la influencia clerical de la
escuela y suprimió las órdenes monásticas.
El ascenso pedagógico promovido por el régimen liberal se mantiene vivo
por más de dos décadas en que se quintuplica la educación primaria y se crean
muchos centros destinados a la educación media, superior y especial. Su
descenso, que correspondía al estancamiento de la reforma liberal, se inicia
con el gobierno del general José María Reina Barrios (1891-1898), al que le siguen dos dictaduras;
la primera tarda 22 años, y fue ejercida por Manuel Estrada Cabrera, y la
segunda 14. Ejercida por el general Jorge Ubico.
LA
REVOLUCIÓN LIBERAL GUATEMALTECA
Contenido económico,
político y cultural de la Reforma
La
Reforma Liberal iniciada en 1871, tuvo que enfrentarse a los enormes problemas
que se derivaban de la miseria e ignorancia en que se encontraba sumiso el
país. El presidente Barrios como representante de la pequeña burguesía
revolucionaria, puso en marcha un programa que permitiera a Guatemala salir del
atraso en que se encontraba, dictando las medidas pertinentes para alcanzar
esos objetivos.
Otras
medidas dignas de mencionar, que constituyeron al desenvolvimiento económico
Guatemala, fueron las siguientes: adquisición por parte de los agricultores de
maquinaria despulpadoras y trilladora para el uso común de los nuevos
cafetaleros; fundación de la Dirección del Propiedad Inmueble; emisión del
Código de Comercio; organización de la Dirección General de Estadística;
reforma monetaria; inauguración de los telégrafos, del alumbrado eléctrico,
etcétera.
LA ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
PÚBLICA DE 1875 Y SUS REFORMAS
La libertad de
enseñanza y el espíritu positivista de la educación
De
esta época datan publicaciones de orientación positivista, como las siguientes:
Compendio de la Historia de la Filosofía, de Valero Pojul; Principios de
Filosofía Positiva, de Darío González, etcétera.
En
la Ley Orgánica de 1875, se da a la educación el carácter de civil, queriéndose
con ello diferenciar de la religiosa o confesional. En la Constitución de 1879,
se establece claramente la educación primara laica, el concepto de laicidad se
refería tanto a la exclusión de la enseñanza religiosa en los establecimientos nacionales,
como a la eliminación de los representantes del clero de los centros educativos
que impartían enseñanza con validez legal.
La obligatoriedad de la educación se estableció en la Leu Orgánica de
Instrucción Primara, fijando sanciones a los padres de familia que no enviasen
a sus hijos a la escuela.
Primeras medidas
tendientes al incremento de la educación publica
Los
edificios que ocupaban los conventos fueron empleados para la instalación de
escuelas desde 1872, iniciándose de esta manera el programa de creación de
escuelas que formaban parte del ideario de la Revolución liberal.
El
colegio de San Francisco, que antes de 1871 había sido dirigido por frailes,
fue encomendado al profesor Ignacio Figueroa, quien pronto pudo ofrecer las
muestras de sus esfuerzos, en los magníficos frutos obtenidos. La casa de
Huérfanas fue totalmente transformada, convirtiéndose en el colegio La
Esperanza puesto bajo la dirección de doña Trinidad Núñez de Rendón.
La organización de la
educación primaria: Reforma a la Ley Orgánica del 75
El
principio de la libertad de enseñanza fue plenamente garantizado, y se asignaba
como objetivo de la educación el de “formar hombres dignos de una sociedad
republicana y libre”.
La
administración y orientación técnica de la educación estaba a cargo de la
Dirección General de Instrucción Pública, la cual tenía como objetivo general
“comunicar vida y movimiento a todo el sistema de instrucción primara,
empleando al efecto los medios más adecuados para obtener el buen
establecimiento y la mayor difusión y progreso de la enseñanza”.
Por
lo dispuesto en la ley del 2 de enero de 1875, pasaron a depender del Estado
todas las escuelas que con anterioridad controlaban y dirigían las
municipalidades; para conseguir este objetivo se crearon los fondos destinados
específicamente a la educación pública.
LA
ESCUELA NORMAL Y LOS INSTITUTOS DE SEGUNDA ENSEÑANZA
Creación de la Escuela
Normal Central de Varones: sus primeros años de vida
Fue
hasta la época del gobierno liberal, presidido por Justo Rufino Barrios, cuando
se inauguró de manera definitiva el normalismo en Guatemala. El decreto 131, de
fecha 19 de enero 1875, establece la Escuela Normal Central de Varones, con el
objeto de “formar maestros idóneos para las escuelas normales que deban crearse
en los departamentos, y direcciones para las escuelas primarias elementales y
superiores”.
Entre
los requisitos de ingreso que se pedía a los aspirantes a normalistas,
figuraban los siguientes: ser centroamericano, tener por lo menos 14 años,
haber cursado la primara completa, comprometerse por medio de los padres o
tutores a concluir los estudios, y en el caso de los becarios, a prestar sus
servicios como maestros en lugar y con los sueldos establecidos.
El Instituto Nacional
de Varones
El
1876 se emitió el decreto por el cual se creaba el Instituto Nacional de
Varones, en el edificio que ocupaba el Seminario Tridentino, suprimido por
decreto 116 del 25 de febrero de 1874. La Ley Orgánica de Enseñanza Superior,
emitida el 1°. De junio de 1875, contemplaba la creación de un instituto anexo
y dependiente de la Universidad, encargado de instruir a la juventud ates de su
ingreso a esa casa de estudios superiores.
La Escuela Normal de
Señoritas
El
28 de junio de 1888, se emite el acuerdo por el cual se crea la Escuela Normal
de Señoritas. Para producir el tipo de maestras que se necesitaba en ese momento
se crearon 22 plazas de becarias, con el objeto de que al graduarse pudieran
prestar sus servicios en los departamentos de donde eran originarios.
Instituto Normal de
Antigua Guatemala
Por
acuerdo del 9 de septiembre de 1874, fue creado el Instituto Normal de Varones
de Antigua. El nuevo establecimiento, que tenía a su cargo la educación
secundaria y los estudios de bachillerato en Filosofía, estuvo a cargo del
licenciado Enrique Toriello. Su duración fue corta, pues tres años después un
acuerdo lo mandaba a suprimir.
ESTABLECIMIENTOS
DE EDUCACIÓN TÉCNICA Y ESPECIAL
Entre
los centros de educación especial son dignos de citarse el Conservatorio de
Música, la Escuela de Indígenas y la Escuela de Dibujo.
La Escuela de Artes y
Oficios de Varones
La
Escuela de Arte y Oficios fue creada por decreto del 2 de abril de 1875. Con el objeto de estimular a los jóvenes
estudiantes de los oficios y artes que se cultivaban en la escuela que
historiamos, se establecieron certámenes y concursos en los que se premiaban la
habilidad y los conocimientos de los futuros obreros; los premios consistían en
dinero y herramientas.
Distinguidos
educadores tuvieron a su cargo la formación de estos trabajadores,
sobresaliendo entre ellos don José Miguel Saravia, el general Rubio, don
Rosalío Orellana, don Santos Toruño y don José María Fuentes.
La Escuela Politécnica
Su
propósito era la creación de un centro que a la vez que tuviera a su cargo la
formación militar, brindara oportunidades a alumnos internos y externos de adquirir
una especialidad de orden práctico.
La
Escuela Politécnica fue así el vivero de donde salieron eminentes profesionales
que tuvieron a su cargo la promoción del desarrollo material de Guatemala,
trazando vías de comunicación, construyendo edificios, incrementando la
industria minera, elaborando cartas geográficas, etcétera.
LA
ACADEMIA DE MAESTROS Y EL CONGRESO PEDAGOGICO DE 1881
El
objetivo específico del Primer Congreso Pedagógico era considerar los problemas
referentes a los métodos y sistemas educativos, didácticos conferencias y
abriéndose difusiones sobre los distintos temas que formaban la agenda.
Como
consecuencia del Congreso Pedagógico a que hemos aludido, se creó la Academia
de Maestros y su propósito fundamental era dar el mayor estímulo a la
enseñanza, favoreciendo el estudio y la discusión de los distintos problemas de
carácter pedagógico.
PRIMER
CONGRESO PEDAGÓGICO CENTROAMERICANO (1893)
Se
llevó a cabo en la ciudad de Guatemala, durante el mes de diciembre del año de
1893, cuando estaba al frente del Ministerio de Instrucción Pública don Miguel
Cabral y en la Presidencia de la Republica el general José María Reyna
Barios.
En
este Congreso se dieron cita los connotados maestros de la época y los más
importantes dirigentes de la educación de los cinco países
centroamericanos.
OTROS
CENTROS DE DIFUSIÓN CULTURAL
Escuela Nocturna para
Artesanos. Sociedad de Artesanos
Su
finalidad era la ampliación del nivel cultural de los maestros y oficiales de
los talleres, brindándoles la oportunidad, según su nivel cultural, de adquirir
algunos conocimientos que principiaban por el alfabeto.
Sociedad Científica de
Ingenieros
La
Sociedad Científica de Ingenieros fue creada por decreto fecha 6 de mayo de 1878. Su objetivo era promover
los estudios profesionales y llevar un registro de los ingenieros existentes en
el país para utilizar sus servicios en la forma más adecuada.
La Biblioteca Nacional
El
primer esfuerzo por fundar una biblioteca se debe a la sociedad Económica de
Amigos del País; esta entidad abrió una sala de lectura en el año de 1879; el
mismo año el gobierno de la Republica fundó en ese edificio la Biblioteca Nacional.
Fue
la Biblioteca Nacional el primer centro que se abrió al público
indiscriminadamente para que concurriera a su sala de lectura, sin más
limitaciones que las necesarias para su mejor conservación. Desde su fundación
en adelante se inicia un periodo de inquietud por la lectura que pronto irradio
al resto de la Republica.
LA
EDUCACIÓN DURANTE LAS CUATRO PRIMERAS DÉCADAS DE NUESTRO SIGLO
Durante
el gobierno de Reyna Barrios se inició el estancamiento de la Revolución
Liberal y con ello el país confrontó serios trastornos económicos que
culminaran con el cierre temporal de las escuelas, pretextándose un cambio de
ciclo escolar.
LA
EDUCACIÓN PÚBLICA DURANTE LA DICTADURA
CABRERISTA 1898-1920
El Carácter Militar de
la Educación
La
educación militarizada que se llevó a cabo en la época que comentamos tenía
como base el lema “orden para el progreso”. De inspiración positivista, que era
sustentado por la administración cabrerista.
Escuela Nocturna para
Adultos
El
artículo 77 de la Ley de Instrucción Pública establece que han de crearse
“escuelas nocturnas cuyo objeto sea proporcionar la atención necesaria a las
personas que no puedan adquirirla durante el día”.
PRINCIPALES
ACONTECIMIENTOS PEDAGÓGICOS DURANTE EL GOBIERNO DEL GENERAL JOSÉ MARÁ ORELLANA.
1921-1926
La Universidad Popular
El
acuerdo por el cual se da vida a esta casa de estudios es de fecha 17 de julio
de 1923, y señala entre sus objetivos los siguientes: 1º. Combatir el
analfabetismo: 2º. Divulgar los principios científicos con finalidad práctica:
3º. Mejorar la educación social de los individuos y despertar su iniciativa
particular 4º. Enseñar los medios necesarios para que los hombres sean sanos y
fuertes.
LA
EDUCACIÓN PÚBLICA DURANTE EL GOBIERNO DEL GENERAL LÁZARO CHACÓN. 1926-1930
Las
importantes obras llevadas a cabo en el campo educativo, siendo dignas de
mención las siguientes; Promulgación de la Ley Orgánica y Reglamentaria que
organiza el sistema educativo; promulgación de una ley que regula los servicios
docentes; creación del Instituto Técnico Industrial, creación de la Escuela
Normal de Maestras de Párvulos, creación de la Escuela Normal Superior.
LA
EDUCACIÓN DURANTE LA DICTADURA UBIQUISTA. 1931-1944
El
balance general de este periodo de la Historia Educativa de Guatemala acusa un
retroceso del proceso pedagógico nacional y un estancamiento del
desenvolvimiento general de la cultura.
Supresión de la
gratuidad de la Educación Media
El
27 de abril de 1932, emitió el Ejecutivo el decreto 1264 por el cual se
establecía el pago de cuotas en la enseñanza secundaria, moral y especial. El
referido decreto aduce razones de carácter económico, y considera que “por otra
parte, el Estado tiene obligación de costear sólo la instrucción primara, por
ser base imprescindible y de suma necesidad para la preparación del pueblo y el
ensanche de la cultura nacional”.
La Ley Orgánica de
Instrucción Pública de 1935
Los
aspectos sobresalientes de la Ley de Instrucción Pública promulgada en mayo de
1935, son los siguientes: por el artículo 1º. Se declara que “la educación
tiene como fin el desarrollo integral de la personalidad humana”. El segundo
establece que la obra educativa es ajena al sectarismo político y religioso”.
LA
EDUCACION DURANTE LA DÉDACDA REVOLUCIONARIA DE 1944 A 1954
Los
objetivos revolucionarios surgieron al principio del anhelo popular de libertad
y recuperación de la dignidad humana, mancilladas por lo últimos gobiernos,
particularmente por la sangrienta dictadura Ubiquista, que había suprimido
todas las libertades ciudadanas y mantenía al pueblo en la miseria y la
ignorancia.
La
Educación Pública fue objeto de especial atención desde los inicios del proceso
revolucionario. La propia Junta Revolucionara de Gobierno se apresuró a crear
el Comité Nacional de Alfabetización, considerando “que el analfabetismo es la
causa primordial que ha impedido el funcionamiento de una auténtica
democracia”.
Durante
el gobierno de Árbenz se incrementó la
educación rural y la alfabetización en función del programa agrario que se
desarrollaba en el país.
